全斷面隧道掘進機又稱為全斷面掘進機、盾構機；臺灣譯作全斷面（隧道）鉆掘機，英文縮寫為TBM（Tunnel Boring Machine），是專門用在開鑿隧道的大型機具。自2007年1月1日起，***對確定16類重大技術裝備關鍵領域的國內(nèi)企業(yè)，因開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)***實行先征后退政策，并且還將所退稅款作為******處理，轉作***資本金，用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設。今年8月份，***又下發(fā)了《關于大型全斷面隧道掘進機零部件進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]63號），進一步擴大重大技術裝備關鍵領域國內(nèi)企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，對開發(fā)、制造大型全斷面隧道掘進機而進口的部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)***也明確實行先征后退辦法。

 一、繼續(xù)擴大技術裝備關鍵領域進口零部件稅收優(yōu)惠政策的原由

 今年上半年，海關相繼出臺政策對用于科學研究、教學用品和***器械的重要原材料、關鍵零部件以及國內(nèi)不能生產(chǎn)又有較大需求、有利于技術創(chuàng)新的產(chǎn)品，以免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)***、消費稅及暫定進口關稅稅率的方式，降低企業(yè)進口成本，擴***略資源儲備，較好地配合和表明了***對進口重大技術裝備關鍵領域所需產(chǎn)品實行稅收優(yōu)惠政策的導向。特別是《***、***發(fā)展改革委、***、***稅務總局關于落實***加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]11號）的實施，為加快振興我國裝備制造業(yè)，推動國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級、促進企業(yè)技術裝備的創(chuàng)新起到了積極帶動作用。因此，在原有16類重大技術裝備關鍵領域的基礎上，又增加了大型施工機械全斷面隧道掘進機這一領域內(nèi)的設備，享受進口零部件先征后退稅稅收優(yōu)惠政策。

The first half of this year, the customs h***e issued policy for scientific research, teaching supplies and medical equipment, raw materials, key parts and not domestic production and great demand, is conducive to technological innovation in products, shall be exempted from import duties and import value-added tax, c***umption tax and the provisional import tariff, reduce the cost of imports enterprise, expand strategic reserves, better coordination and that the state needed for key areas of major technical equipment import tax preferential policy. Especially the "Ministry of finance, the national development and Reform Commission and the General Administration of customs and the State Administration of Taxation on notice to implement the State Council to accelerate the revitalization of equipment manufacturing industry views on import tax policy" (Finance tariff No. [2007]11) implementation, to speed up the revitalization of China's equipment manufacturing industry, to promote the sustainable development of the national economy, optimization, adjustment and upgrading the industrial structure and promote the innovation of enterprise technology and equipment has played a positive role. Therefore, based on the key areas of the original 16 kinds of major technical equipment, and increase the field of large-scale c***truction machinery TBM in equipment, to enjoy preferential tax policies for imported parts in advance after the tax rebate.

 二、申報隧道掘進機進口零部件先征后退的企業(yè)條件

 大型全斷面隧道掘進機是指刀盤直徑≥5米的大型全斷面隧道掘進機，包括土壓平衡式盾構機、硬巖掘進機（TBM）、泥土平衡式盾構機和復合盾構掘進機等四種類型。其申報先征后退的企業(yè)應具備以下條件：1、具有從事大型全斷面隧道掘進機設計試制能力；2、具備***背景比較齊全的技術研發(fā)***；3、有較強的消化吸收能力和整機生產(chǎn)制造能力；4、具有明確的市場對象和用戶群，并已獲得生產(chǎn)訂單。

 三、申報企業(yè)辦理退稅的程序

 1：是申請資格。由申請企業(yè)所在地省級***或同級***門向***提出申請享受退稅并轉增***資本金的政策；如果是***級企業(yè)可直接向***提出申請。

 2：是審批時限。***收到退稅申請文件后，對企業(yè)提供的相關材料進行審核，同時轉請***發(fā)展改革委等有關部門就申請企業(yè)開發(fā)、制造的技術裝備規(guī)格是否符合政策規(guī)定提出審核意見。***應在收到申請文件的40個工作日內(nèi)，對申請企業(yè)是否符合政策規(guī)定的退稅條件作出答復。經(jīng)審核后，對于符合退稅條件的企業(yè)，由***出具重大裝備制造企業(yè)退稅確認書，并就所退稅款轉作***資本金的實施期限作出規(guī)定。

 3：是申報退稅。申報企業(yè)對此項退稅產(chǎn)品，應按照目錄所列貨物單獨進行報關進口，并憑***出具的重大裝備制造企業(yè)退稅確認書及海關要求提供的其它資料，到其主管地海關申請辦理退稅。

 4：是退稅處理。根據(jù)《關于大型全斷面隧道掘進機零部件進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]63號）規(guī)定：“所退稅款作為******處理，轉為***資本金。”申報先征后退的企業(yè)，再收到退稅稅款后，應在規(guī)定的期限內(nèi)，區(qū)別情況將退稅款轉作***資本金：1、國有獨資企業(yè)直接增加注冊資本金；2、其他企業(yè)按下列方式轉作***資本金：含國有股東的公司制企業(yè)，由國有股東持有新增***資本金所形成的股份（存在多個國有股東的，持股比例由各國有股東協(xié)商確定）；無國有股東的企業(yè)，由各級******的國有資產(chǎn)運營公司持有***資本金所形成的股份。3、上市公司按照證監(jiān)會有關定向***新股的規(guī)定執(zhí)行。

 四、申報企業(yè)退稅的監(jiān)管

 ***駐各地財政監(jiān)察專員***負責對企業(yè)退稅稅款轉增***資本金的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。企業(yè)完成轉***資本金程序后，將有關會計記賬憑證復印件送***及***駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員***備案，并按規(guī)定辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。如企業(yè)未能按期將退稅稅款轉作***資本金，應將所退稅款及時退還***。對違反上述規(guī)定的企業(yè)，將依照《財政***行為處罰處分條例》（***令第427號）等***予以處理。

The office of the financial supervision office of the Ministry of finance is resp***ible for supervising and checking the implementation of the tax refund for enterprises and the increase of state capital. After the enterprise has completed the transfer of the state capital program, the relevant accounting vouchers shall be sent to the Ministry of Finance and the Ministry of Finance in the local financial supervision office for the record, and the state-owned property rights registration shall be made according to the regulati***. If the enterprise fails to change the tax refund tax to the state capital in a timely manner, the tax refunded shall be refunded to the state treasury in time. Any enterprise that violates the aforesaid provisi*** shall be dealt with in accordance with the regulati*** on penalties for financial illegal acts (Decree No. 427th of the State Council) and other regulati***.

五，二手盾構機進口難度在于體積過大、超重等因素，又是二手的設備類進口流程及海關監(jiān)管政策都比較嚴格，需要了解進出口兩國的相關政策，方能有效的操作，在國際段海運、國外工廠到港口的陸運段都要是需要考慮的因素，海運一般是滾裝船或是散貨船運輸，我司和華爾威廉臣、川崎汽船、中外運等滾裝船公司建立長期的合作關系滿足大件貨物超高超寬超重設備，車輛的海運運輸，解決進口超高超寬超重等運輸難題。

六，二手盾構機主要進口***一般是日本、韓國、德國、美國、俄羅斯、英國、法國、臺灣，西班牙，澳大利亞，加拿大等***，國內(nèi)對于二手盾構機進口海關監(jiān)管條件相對比較嚴格，首先需要企業(yè)開通備案系統(tǒng)做裝運前檢驗檢疫備案、國外裝運前檢驗檢疫證書，辦理進口機電證等。港口辦理完相關手續(xù)交稅后，等待放行。在送貨到進口商指定倉庫后需要在進口商屬地商檢局報檢大廳辦理屬地商檢調(diào)離，資料遞交后一般會在3個工作日老師下場查驗核對申報資料等。

Six, the main importing countries used shield machine is Japan, South Korea, Germany, the United States, Russia, Britain, France, Taiwan, Spain, Australia, Canada and other countries, the domestic conditi*** for the supervision of the customs import of second-hand machine is relatively strict, requires enterprises to open the filing system do preshipment inspection and quarantine and preshipment inspection record abroad quarantine certificate, certificate for import of mechanical and electrical. After completing the relevant formalities, the port will wait for the goods to be released. After delivery to the importer designated warehouse, you need to be in the importer, Land Inspection Bureau, inspection hall for the transfer of land inspection, the information submitted, usually in 3 working days, the teacher next examination, verification, reporting materials.

七，二手工程機械農(nóng)用機械的檢驗報告除滿足上述要素外，還應當逐臺列明名稱、HS編碼、規(guī)格型號、產(chǎn)地、發(fā)動機號/車架號、制造日期（年）、運行時間（小時）、檢測報告、維修記錄、使用說明書核查情況等內(nèi)容，進口前各單證手續(xù)等進行外形查看并驗核其是否與申報相符，屬低等級的查驗方式，適用于風險程度低的貨物和機械設備、散裝裸裝貨物等。總之，貨物具體適用哪種查驗方式，視風險程度而定，高風險的貨物細細查驗，低風險的貨物簡單查驗，歡迎來電咨詢洽談。

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