中國的敬老院是在農(nóng)村“五保戶”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。具體說來，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會同齡人認(rèn)同，一種“雙贏”策略。1956年農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對缺乏勞動(dòng)能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者，實(shí)行保吃、保穿、保燒、保醫(yī)、保葬（兒童則為保教），簡稱“五?！薄?958年人民公社化時(shí)期，對五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，在***各地興辦了一批敬老院。1978年以來，隨著農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，敬老院得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。1988年，***農(nóng)村已有敬老院36665所，有756個(gè)縣（縣級市）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了敬老院。城市街道也辦起了敬老院。

李立國表示,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營上,堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)際適用相并重。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)宗旨是安排、照料、護(hù)理好老人，讓老年人滿意、子女親屬放心，為***和社會分憂。為了發(fā)揮對社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支撐作用,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)既要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,又要立足實(shí)際適用,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)必須符合老年人居住建筑、社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院及社區(qū)日間照料中心等標(biāo)準(zhǔn)化要求,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。實(shí)際適用,就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)必須立足實(shí)際,量力而行,不超越經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

基于當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展勢頭，結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地即養(yǎng)老型社區(qū)。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)。隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加快，老人年不僅對衣食住行有著更高要求，對健康、環(huán)境等亦有要求，尤其精神層面要求更高，而現(xiàn)今的養(yǎng)老地都是普通的小區(qū)，養(yǎng)老設(shè)施等無法滿足老年人的需求。建設(shè)真正符合老年人實(shí)際需求的新型養(yǎng)老社區(qū)，積極發(fā)展養(yǎng)老地，并建立與之相配套的***室、文化活動(dòng)站、***堂、小花園等設(shè)施，保障室內(nèi)陽光充足、自然通風(fēng)，構(gòu)建適宜于老年人養(yǎng)老的生態(tài)環(huán)境。