各地級以上市財(cái)政局（委）、科技局（委），順德區(qū)財(cái)稅局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局，省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(2015年3月修訂)》（粵府〔2015〕34號）的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳會同省科技廳制定了《廣東省省級企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向省財(cái)政廳、省科技廳反映。

　　廣東省財(cái)政廳　　　　　廣東省科學(xué)技術(shù)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月11日

　　廣東省省級企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）

　　***章　 總　則

　　***條　為加強(qiáng)和規(guī)范對企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)***財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕1號）、《廣東省***關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2015〕34號）等規(guī)定，結(jié)合我省企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省級企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）是指由省級財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于推進(jìn)全省企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)的后補(bǔ)助資金。

　　第三條　補(bǔ)助資金管理遵照以下原則：

　　——公平公正、依法依規(guī)。對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)核實(shí)的企業(yè)研發(fā)投入情況對企業(yè)實(shí)行補(bǔ)助，公平覆蓋符合規(guī)定的企業(yè)。

　　　　——創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)分配。建立多部門協(xié)調(diào)管理和省市聯(lián)動扶持的運(yùn)作機(jī)制，以及多方合作參與的項(xiàng)目遴選及資金分配機(jī)制。

　　——績效管理、信息公開。建立科學(xué)的績效評估體系，實(shí)行項(xiàng)目績效目標(biāo)審核、績效跟蹤督查、績效評價的績效管理機(jī)制。按規(guī)定向社會公開項(xiàng)目信息。

　　第四條　補(bǔ)助資金安排實(shí)行項(xiàng)目庫管理，具體按照省級財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二章　部門職責(zé)

　　第五條　建立跨部門聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由科技、財(cái)政、經(jīng)信、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門組成，具體由省科技廳會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金管理和協(xié)調(diào)的日常事務(wù)性工作。

　　第六條　省科技廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的具體管理工作，會同省財(cái)政廳編制補(bǔ)助資金年度安排總體計(jì)劃、***資金申報、審核、確定具體資金補(bǔ)助計(jì)劃；負(fù)責(zé)***全省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助工作實(shí)施、監(jiān)督；按“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金使用安全、補(bǔ)助資金績效評價、補(bǔ)助資金信息公開等。

　　第七條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金預(yù)算管理，***補(bǔ)助資金預(yù)算編制及執(zhí)行；配合省科技廳***資金申報、審核；審核省直有關(guān)部門編制的補(bǔ)助資金安排計(jì)劃，辦理補(bǔ)助資金撥付、***實(shí)施補(bǔ)助資金財(cái)政監(jiān)督檢查和***績效評價等。

　　第八條　地市科技主管部門負(fù)責(zé)***當(dāng)?shù)仨?xiàng)目申報及審核工作，負(fù)責(zé)***當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助工作實(shí)施、監(jiān)督。***駐粵企業(yè)直接向其注冊所屬地市科技主管部門申報。

　　第九條  地市***門負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T***資金審核及申報工作，及時按規(guī)定撥付補(bǔ)助資金，對補(bǔ)助資金進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查。

　　第三章 　支持范圍和方式

　　第十條　補(bǔ)助資金的支持對象：

　?。ㄒ唬?nbsp;在廣東省內(nèi)（不含深圳）注冊，具有***法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法***的企業(yè)。

　　（二） 企業(yè)已建立研究開發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研究開發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排研究開發(fā)資金，并已***投入自***金開展研究開發(fā)活動。

　?。ㄈ?nbsp;企業(yè)開展的研究開發(fā)活動應(yīng)以《******支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和***發(fā)展改革***會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化***領(lǐng)域指南》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動和各級科技主管部門發(fā)布的年度科技計(jì)劃申報指南為指引，實(shí)施地在廣東省內(nèi)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)開展的研究開發(fā)活動應(yīng)注重取得自主知識產(chǎn)權(quán)或提高技術(shù)成熟程度，以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目標(biāo)，并有明確的產(chǎn)業(yè)化前景。

　?。ㄎ澹?**、省***確定扶持的***項(xiàng)目。

　　第十一條 省財(cái)政廳會同省科技廳根據(jù)全省企業(yè)研究開發(fā)投入實(shí)際情況、省級財(cái)力情況和企業(yè)規(guī)模等情況，測算年度補(bǔ)助資金安排額度，落實(shí)資金預(yù)算。

　　第十二條 補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目采用事后獎補(bǔ)的支持方式：

　　2015-2017年，省財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移***，按上一年度市縣企業(yè)研究開發(fā)投入實(shí)際情況分配給地方***，由地方***相關(guān)項(xiàng)目主管部門即企業(yè)所在地科技主管部門會同***門、其他有關(guān)部門，采取事后獎補(bǔ)的方式按規(guī)定統(tǒng)一撥付。具體細(xì)則由省科技廳和省財(cái)政廳另行制定。

　　第四章  分配管理

　　第十三條　聯(lián)席會議成員部門聯(lián)合開展項(xiàng)目遴選工作，以企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度建立情況、研發(fā)投入情況為遴選依據(jù)。遴選結(jié)果確定后，補(bǔ)助資金參考企業(yè)上一年度已經(jīng)稅務(wù)部門同意可稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用的一定比例分配。

　　第十四條　補(bǔ)助資金安排原則上實(shí)行項(xiàng)目庫管理，與年初預(yù)算同步編列項(xiàng)目滾動預(yù)算，提前啟動項(xiàng)目庫的申報、入庫、排序、審批等工作。對未納入項(xiàng)目庫管理、需在年中細(xì)化分配的補(bǔ)助資金，實(shí)行年度安排總體計(jì)劃報省***審批，具體實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃報省***備案。

　　第五章　 資金申報

　　第十五條 由各地級以上市科技主管部門會同財(cái)政、稅務(wù)等部門按規(guī)定對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助進(jìn)行合規(guī)性審核，參考企業(yè)上一年度已經(jīng)稅務(wù)部門審核的可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用，并按其一定比例確定補(bǔ)助額度，匯總上報省科技廳、省財(cái)政廳復(fù)核。

　　第十六條 省科技廳、省財(cái)政廳在預(yù)算額度內(nèi)確定補(bǔ)助金額，可采取“預(yù)安排、后***”的方式按因素法制定預(yù)安排分配計(jì)劃并預(yù)下達(dá)資金，由各地財(cái)政、科技主管部門按照確定后的資金補(bǔ)助計(jì)劃辦理資金撥付手續(xù)。

　　第六章  資金審核及撥付

　　第十七條　省***門在省人民***批準(zhǔn)預(yù)算后，將補(bǔ)助資金預(yù)算計(jì)劃（或預(yù)算控制數(shù)）通知省直有關(guān)部門。屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移***的資金在省人民***批準(zhǔn)預(yù)算通過后60日內(nèi)正式下達(dá)。

　　第十八條 補(bǔ)助資金分配計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由省科技廳會同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳按資金管理規(guī)定下達(dá)資金，辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

　　第七章　 信息公開

　　第十九條　補(bǔ)助資金實(shí)行信息公開。省科技廳會同省財(cái)政廳按《廣東省省級財(cái)政補(bǔ)助資金信息公開辦法》規(guī)定在專項(xiàng)資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站公開如下信息： 

　?。ㄒ唬┵Y金管理辦法。

　?。ǘ┵Y金申報通知，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容。

　?。ㄈ┵Y金申請情況，包括申報單位、申請金額等。

　?。ㄋ模┵Y金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。

　　（五）資金分配結(jié)果，包括獲得補(bǔ)助企業(yè)名單、資金預(yù)算安排情況及***情況。

　　（六）資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果。

　?。ㄆ撸┙邮?、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。

　　（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

　　第二十條　企業(yè)研究開發(fā)獎勵涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T報告，并按保密法相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八章　監(jiān)督檢查和績效評價

　　第二十一條　建立包括績效目標(biāo)申報審核、績效跟蹤督查、績效評價的績效管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)***開展績效評價工作，并視工作需要***開展***績效評價工作。省科技廳負(fù)責(zé)制定補(bǔ)助資金績效目標(biāo)，***做好績效自評工作，會同省財(cái)政廳落實(shí)績效跟蹤督查、績效評價工作。

　　第二十二條　省科技廳會同省財(cái)政廳加強(qiáng)對政策實(shí)施、資金發(fā)放、信息統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督管理?？筛鶕?jù)實(shí)際情況采取定期檢查、不定期抽查或委托企業(yè)所在地科技主管部門和***門（或評審機(jī)構(gòu)）等方式，對資金的使用和項(xiàng)目申報、實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。各地科技主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度落實(shí)及企業(yè)研發(fā)活動開展情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，各地***門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二十三條　各級科技主管部門、***門對資金的管理、監(jiān)督檢查應(yīng)依法依規(guī)辦事，不得在資金管理工作中***違規(guī)操作或利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。

　　第二十四條　獲得補(bǔ)助資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、***門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。

　　第二十五條  補(bǔ)助資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補(bǔ)助資金等行為，按《財(cái)政***行為處罰處分條例》（***令427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

　　第九章　附　則

　　第二十六條　本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。