在９日上午舉行的十一屆***人大五次會(huì)議廣東代表團(tuán)的省長(zhǎng)記者***會(huì)上，***次以省長(zhǎng)身份參加***兩會(huì)的廣東省省長(zhǎng)朱小丹首度亮相記者***會(huì)，就深化改革、社會(huì)建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等熱點(diǎn)問題回答了中外記者的提問。朱小丹透露，深圳將開展***服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，前海政策很快出臺(tái)。

關(guān)鍵詞：打破既得利益格局

要把政務(wù)公開改革實(shí)質(zhì)性地向前推進(jìn)

有記者問，目前阻礙廣東改革***主要的利益因素有哪些？廣東現(xiàn)在已有或即將出臺(tái)哪些硬招來打破既得利益格局？

“現(xiàn)在改革進(jìn)入深水區(qū)，***大的阻力無疑來自多年高速增長(zhǎng)過程中形成的既得利益格局。”朱小丹說，其中，***自身改革***大的阻力來自***內(nèi)部，來自那些與科學(xué)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)的行政***的配置格局，和逐步固化的部門***利益格局。

朱小丹表示，廣東選擇深化行政審批制度改革，來打破這種不合時(shí)宜的格局，進(jìn)一步理順***和市場(chǎng)、***和社會(huì)的關(guān)系，從根本上改變***管了許多不該管的、必須管的又沒管好的狀況，“說到底，就是要讓***的職能該歸位的要?dú)w位，缺位的要到位，***終達(dá)到***決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約和協(xié)調(diào)的改革目的。”

建立這種新的******結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，朱小丹認(rèn)為，立足點(diǎn)是要真正把***建設(shè)成為服務(wù)***、責(zé)任***、法治***、廉潔***。在下一步深化改革中，除了深化行政審批制度改革，廣東還將加快推動(dòng)政務(wù)公開，積極探索保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)踐形式，***終真正形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行暢順、監(jiān)督有力的行政管理體制。“廣東這次下了決心，要把政務(wù)公開改革實(shí)質(zhì)性地向前推進(jìn)。”

關(guān)鍵詞：粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化

能開放的都要下決心開放

在回答記者有關(guān)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化問題時(shí)，朱小丹認(rèn)為，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)于廣東的要義就是兩個(gè)字——開放。

“為了推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，能開放的我們都要下決心開放，能提早開放的都要下決心提早開放。”朱小丹透露，廣東服務(wù)業(yè)對(duì)香港開放的已有１４５個(gè)領(lǐng)域，其中８４個(gè)領(lǐng)域是完全開放的，其余領(lǐng)域是部分開放。廣東目前正在研究加快還沒有開放的１５個(gè)領(lǐng)域和６１個(gè)部分開放領(lǐng)域的開放步伐，“為此，廣東已經(jīng)研究提出了１９項(xiàng)政策措施，我們會(huì)提交給港澳特區(qū)***，希望跟兩個(gè)特區(qū)***充分協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見后，共同爭(zhēng)取把這些新的政策補(bǔ)充到***接下來要出臺(tái)的ＣＥＰＡ新的補(bǔ)充協(xié)議中去，加快推動(dòng)三地服務(wù)貿(mào)易自由化。”

關(guān)鍵詞：新區(qū)建設(shè)

前海政策很快出臺(tái)

在談到廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)新區(qū)的建設(shè)時(shí)，朱小丹表示，三個(gè)新區(qū)都是廣東著力打造的推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的示范區(qū)，將成為推動(dòng)粵港澳三地服務(wù)貿(mào)易自由化的重要引擎。

“三個(gè)新區(qū)各有***和合作***，其中，南沙將是一個(gè)綜合性的合作平臺(tái)，橫琴更多的會(huì)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、***商務(wù)和現(xiàn)代旅游業(yè)，前海會(huì)把***創(chuàng)新擺在更重要的位置。”他透露，南沙的開發(fā)目前正由***、***發(fā)改委牽頭制定規(guī)劃，橫琴政策***已經(jīng)批復(fù)，前海政策也將很快出臺(tái)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

深圳將開展***服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)

在回答記者有關(guān)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的問題時(shí)，朱小丹說，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完全是按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事。

“目前廣東服務(wù)業(yè)比重已超過６０％，深圳服務(wù)業(yè)比重超過５０％，而所有發(fā)達(dá)***服務(wù)業(yè)的比重沒有低于７０％的。”朱小丹表示，當(dāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定水平時(shí)，服務(wù)業(yè)必然會(huì)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、***服務(wù)業(yè)必然會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

朱小丹透露，廣東已經(jīng)確定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的９個(gè)***發(fā)展產(chǎn)業(yè)，包括******、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、***商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)。下一步，廣東將會(huì)分別對(duì)九大***發(fā)展產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)規(guī)劃，盡快形成比較完善的帶輻射性和激勵(lì)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，全力抓好一批龍頭項(xiàng)目，建設(shè)一批***的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，同時(shí)在廣州和深圳開展***服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理

烏坎問題出在基層社會(huì)管理機(jī)制不健全

在回答記者有關(guān)社會(huì)管理的問題時(shí)，朱小丹認(rèn)為，社會(huì)領(lǐng)域改革的意義和艱巨、復(fù)雜程度并不亞于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，其中有兩方面非常重要：一是社會(huì)***的培育和建設(shè)；二是健全基層社會(huì)管理機(jī)制。

朱小丹表示，基層社會(huì)管理機(jī)制改革將堅(jiān)持***下移、面向基層。烏坎的問題在相當(dāng)程度上是基層社會(huì)管理機(jī)制問題，“烏坎的教訓(xùn)很深刻，而基層社會(huì)管理機(jī)制不健全、不完善的問題恐怕不只一個(gè)烏坎，如果這方面改革不動(dòng)真格的話，解決了烏坎問題，可能又會(huì)冒出新的問題。***、省***高度重視基層社會(huì)管理機(jī)制改革，已經(jīng)把這項(xiàng)改革擺上當(dāng)前***領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中十分突出的位置。”

朱小丹認(rèn)為，基層社會(huì)管理機(jī)制改革的核心，是解決基層黨的***、群眾自治、依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一的問題。“就是要在黨的***下，支持基層群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自治、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，同時(shí)對(duì)基層干部實(shí)行民主監(jiān)督。”

“這是人民當(dāng)家做主***有效、***廣泛的途徑，也是我們發(fā)展***民主政治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。”朱小丹說，推進(jìn)這項(xiàng)改革，我想就是三句話：黨的***不動(dòng)搖；群眾自治不作假；依法辦事不含糊。

“三句話，少一句都不行。”朱小丹認(rèn)為，健全基層社會(huì)管理體制，***突出的工作著力點(diǎn)在兩個(gè)方面：健全基層黨***的***；依法健全基層群眾自治機(jī)制。前者靠的是我們要針對(duì)當(dāng)前突出問題，切實(shí)加強(qiáng)以黨***為核心的基層***建設(shè)，特別是處理好黨***和基層群眾自治***的關(guān)系。后者主要是靠在《村民***會(huì)***法》、《村民***會(huì)自治法》和《居民***會(huì)***法》的***框架之下，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治制度的制度化、規(guī)范化和程序化。

朱小丹認(rèn)為，有四個(gè)方面需要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化：一是基層***，特別是兩委***；二是居民***會(huì)和村民***會(huì)的建立；三是真正意義的村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開；四是群眾和自治***對(duì)基層干部的監(jiān)督，“這是至關(guān)重要的，如果當(dāng)年烏坎群眾對(duì)其村干部的監(jiān)督是管用的，烏坎的事情也不會(huì)發(fā)生。”

朱小丹表示，這四個(gè)方面都要進(jìn)一步細(xì)化，形成可操作性強(qiáng)的具體制度、規(guī)范要求、程序安排，“這次烏坎村村民***會(huì)的重新***是嚴(yán)格按照《村民***會(huì)***法》、《村民***會(huì)自治法》，按照嚴(yán)密程序推進(jìn)的一次***。******率超過８０％，群眾積極參與，整個(gè)***依法依規(guī)，非常順利。”但是我們以往的很多***在有些地方是完全離開***框架的“亂***”，這種情況必須改革。

關(guān)鍵詞：粵臺(tái)合作

粵企到臺(tái)***探索性地邁出了一只“腳”

臺(tái)灣記者問，廣東會(huì)不會(huì)支持跟鼓勵(lì)企業(yè)更多地到臺(tái)灣去***？朱小丹表示：“可以毫不夸張地說，廣東是臺(tái)商******熱的一個(gè)點(diǎn)，也是臺(tái)資企業(yè)集聚度***高的一個(gè)省。”朱小丹表示，希望有更多的臺(tái)資企業(yè)，尤其是掌握有高技術(shù)、高附加值的企業(yè)到廣東來***。

“相比之下，我們的企業(yè)到臺(tái)灣去***，恐怕還只是探索性地邁出了一只腳，而且這只腳還不能說已經(jīng)整個(gè)跨過了臺(tái)灣的門檻。”朱小丹透露，目前***批準(zhǔn)的可到臺(tái)灣去***的廣東企業(yè)一共是３家，“希望記者朋友回去跟臺(tái)灣同胞講，廣東省***全力支持有條件有實(shí)力的粵資企業(yè)、廣東企業(yè)在可能的情況下到臺(tái)灣去***，我們不作任何限制。”

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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級(jí)

推出廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)新路線

在回答記者有關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提問時(shí)，朱小丹表示，雖然廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)因?yàn)槊鎸?duì)的是大量深層次的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，要解決這些問題需要一個(gè)十分艱難、曲折的長(zhǎng)期過程，但目前廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了突破性進(jìn)展。

這主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始從***產(chǎn)業(yè)鏈的低端或中低端穩(wěn)步走向產(chǎn)業(yè)鏈的中***；二是自主創(chuàng)新能力在增強(qiáng)，***典型的就是廣東的發(fā)明專利***量、有效發(fā)明專利擁有量已躍居******位，更可喜的是ＰＣＴ國(guó)際專利受理量廣東占了***的５０％以上；三是“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，珠三角這幾年累計(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)出企業(yè)６０００多家，３６個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園去年實(shí)現(xiàn)了３３８７億元的總產(chǎn)值，同比增長(zhǎng)３４．４％，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力１３７．６萬人；四是節(jié)能減排力度加大，現(xiàn)在廣東的工業(yè)生產(chǎn)增加值、單位工業(yè)增加值的能耗是******低的，單位ＧＤＰ的能耗僅排在北京之后，居***第二；五是發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，這幾年粵東西北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)大大高于珠三角和全省平均水平。

朱小丹認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，廣東跟國(guó)內(nèi)***省份相比突出的“短板”主要在自主創(chuàng)新，包括企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮的程度，教育、科技的基礎(chǔ)水平，人才集聚，尤其是***人才的集聚度。他透露，廣東省***正在全力加快推出廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)新路線。

關(guān)鍵詞：粵港自駕游

讓成熟了的事先辦

在回答香港記者有關(guān)自駕游的問題時(shí)，朱小丹認(rèn)為，香港的車到廣東來自駕游，條件已經(jīng)具備，什么時(shí)候進(jìn)來都可以，當(dāng)然也有一個(gè)總量控制和循序漸進(jìn)的過程。

“我們注意到，對(duì)廣東車輛通過自駕游到香港去，香港媒體和一些民眾表示出很大的憂慮。”對(duì)此朱小丹透露，廣東已明確向香港特區(qū)***表態(tài)，如果條件不成熟，那就放緩，“讓成熟了的事先辦，因?yàn)閮傻氐那闆r、條件不一樣”。廣東會(huì)實(shí)事求是地解決自駕游問題，會(huì)有一個(gè)穩(wěn)妥的方式，也會(huì)和香港特區(qū)***做好充分的溝通。

關(guān)鍵詞：“雙非”孕婦

開展打擊行動(dòng)清掉了一批***中介

在回答香港記者有關(guān)“雙非”孕婦問題時(shí)，朱小丹首先引用了***的一句話：“沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。”他說，“雙非”孕婦的問題很復(fù)雜，我現(xiàn)在只能就我所掌握的情況，運(yùn)用我有限的發(fā)言權(quán)說一下。

“我到香港去，曾蔭權(quán)特首神情凝重、很鄭重地跟我提出，‘雙非’孕婦對(duì)香港造成太大的壓力，希望廣東省***能夠支持特區(qū)***解決這一問題，讓香港同胞放心。我當(dāng)場(chǎng)就表示了態(tài)度，會(huì)在***短的時(shí)間拿出方案。”朱小丹說。

朱小丹表示，高度重視“雙非”孕婦的事情，不希望因?yàn)樗绊懚嗄晷纬傻木o密、良好的粵港關(guān)系，更不希望看到在兩地同聲同氣的同胞中產(chǎn)生一些誤解，造成一些隔閡。這個(gè)問題我們有責(zé)任和特區(qū)***一起加以解決。

“從香港回到廣州之后，在不到一個(gè)禮拜的時(shí)間里專門召開會(huì)議進(jìn)行部署，建立了專門解決‘雙非’孕婦問題的省***內(nèi)部的聯(lián)席會(huì)議制度，由省***分管***直接牽頭，迅速安排了清理、整頓、打擊***中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)清理行動(dòng)。”朱小丹透露，目前已經(jīng)清掉了一批***中介。

朱小丹請(qǐng)香港同胞放心，“‘雙非’孕婦問題只要我們兩地***密切合作，不會(huì)解決不了的。”（深圳特區(qū)報(bào)）