一、政策法規(guī)（有三個(gè)層次）
一層---法律法規(guī)：
1.1、企業(yè)所得稅法，第二十八條規(guī)定，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
1.2、企業(yè)所得稅法實(shí)施條例，第九十三條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并同時(shí)符合下列條件的企業(yè)：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
（二）研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；
（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；
?。ㄋ模┛萍既藛T占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；
（五）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。
《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國(guó)務(wù)院科技、財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
二層---政府規(guī)章：國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委的分布的部門規(guī)章
三層---政策：《認(rèn)定管理辦法》、《工作指引》、《實(shí)施意見》
1.3、2008年科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《工作指引》
1、企業(yè)所得稅減免10%，按照15%征收（一般企業(yè)按照25%征收）。
2、在申報(bào)國(guó)家和地方各部委其他科技項(xiàng)目的時(shí)候，高新技術(shù)企業(yè)是一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，甚至在一些項(xiàng)目中是必備的標(biāo)準(zhǔn)。
3、高新技術(shù)企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資質(zhì)，對(duì)于企業(yè)提高社會(huì)影響力具有重要作用。
1.4、杭州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，
高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效，有效期為三年。
二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（新標(biāo)準(zhǔn)）
認(rèn)定六要件（必須同時(shí)滿足）
2.1、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
2.2、產(chǎn)品（服務(wù)）范圍
2.3、科技人員和研發(fā)人員比例
2.4、研發(fā)費(fèi)用比例
2.5、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入比例
2.6、四項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)計(jì)分要求
2.1、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
在中國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的（是否注冊(cè)一年以上的？）企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2.2、產(chǎn)品（服務(wù)）范圍
屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
八個(gè)領(lǐng)域：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
三級(jí)題目：領(lǐng)域------子領(lǐng)域------方向
2.3、科技人員和研發(fā)人員比例
具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。
稅局很容易檢查人的問(wèn)題！?。?/span>
2.3.1、企業(yè)科技人員：是指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。包括：直接科技人員及科技輔助人員。
2.3.2、企業(yè)研究開發(fā)人員：研究人員、技術(shù)人員和輔助人員。
2.3.2.1、研究人員：是指企業(yè)主要從事研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員。
2.3.2.2、技術(shù)人員：包括，關(guān)鍵資料的收集整理、編制計(jì)算機(jī)程序；運(yùn)行實(shí)驗(yàn)、測(cè)試和分析；為實(shí)驗(yàn)、測(cè)試和分析準(zhǔn)備材料和設(shè)備；記錄測(cè)量數(shù)據(jù)、進(jìn)行計(jì)算和編制圖標(biāo)；從事統(tǒng)計(jì)調(diào)差等。
2.3.2.3、輔助人員：是指參與研究開發(fā)活動(dòng)的熟練技工。研發(fā)+生產(chǎn)
研究開發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)：主要統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全時(shí)工作人員，可以通過(guò)企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同來(lái)鑒別，對(duì)于兼職或臨時(shí)聘用的人員，全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。
申報(bào)材料：1、企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說(shuō)明以及后附的證明文件；2、后附勞動(dòng)保障、社保、稅務(wù)等權(quán)威的第三方出具的證明材料，如：勞動(dòng)合同備案證明、繳納社會(huì)保險(xiǎn)反饋單、個(gè)人所得稅代繳扣證明、銀行代發(fā)工資表；
2.4、研發(fā)費(fèi)用比例
企業(yè)持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。
2.5、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入比例
高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。
企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動(dòng)、形成符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)收入及其技術(shù)性收入的總和。
技術(shù)性收入主要包括以下幾個(gè)部分：
1、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入；
2、 技術(shù)承包凈收入；
3、 技術(shù)服務(wù)收入；
4、 接受委托研究開發(fā)收入
2.6、四項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)計(jì)分要求
企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。評(píng)價(jià)時(shí)采用百分制打分，其中：知識(shí)產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長(zhǎng)性占20分。四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，四項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)得分須達(dá)到70分以上（不含70分）。
參考:企業(yè)自我評(píng)價(jià)表
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)解讀
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序號(hào) |
指 標(biāo) |
賦值 |
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1 |
核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) |
30 |
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2 |
科技成果轉(zhuǎn)化能力 |
30 |
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3 |
研究開發(fā)組織管理水平 |
20 |
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4 |
成長(zhǎng)性指標(biāo) |
20 |
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合 計(jì) |
100 |
|
2.1.1、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（30）
新辦法最重要的特點(diǎn)：突出核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有一票否決的作用。
一票否決：1、《工作指引》第六部分，明確規(guī)定，企業(yè)不具備核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；2、評(píng)分須達(dá)到70分以上（不包括70）。
企業(yè)擁有的專利（發(fā)明、實(shí)用新型、外觀）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標(biāo)）。
□A. 6項(xiàng)，或１項(xiàng)發(fā)明專利 □B. 5項(xiàng) □C. 4項(xiàng)
□D. 3項(xiàng) □E. 1～2項(xiàng) □F. 0項(xiàng)
判斷依據(jù)：1、專利授權(quán)證書才表示獲得專利；2、專利權(quán)屬人應(yīng)為申報(bào)企業(yè)本身；3、專利權(quán)人的變更須提交備案證明。
來(lái)源方式：1、自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)、5年以上獨(dú)占許可。獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對(duì)協(xié)議約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)享有排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。
時(shí)間界限：申報(bào)企業(yè)從申報(bào)前三年至申報(bào)之日之間獲得的有效的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)被列入“近三年”范圍（如：企業(yè)2011年5月申報(bào)，則須提供2008年——2011年5月獲得的有效的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。
關(guān)聯(lián)性：企業(yè)須對(duì)其主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)非自主研發(fā)方式獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須同申報(bào)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品緊密聯(lián)系，確實(shí)在生產(chǎn)研發(fā)過(guò)程中得到應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。
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[說(shuō)明] 1.由專家對(duì)企業(yè)申報(bào)的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否符合《工作指引》要求進(jìn)行評(píng)判。 2.同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)外的申請(qǐng)、登記只記為一項(xiàng)。 3.若知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造人與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人分離，在計(jì)算知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量時(shí)可分別計(jì)算。 4.專利以獲得授權(quán)證書為準(zhǔn)。 5.企業(yè)不具備核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。 |
2.6.2、科技成果轉(zhuǎn)化能力（30）
最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。
□A. 4項(xiàng)以上 □B. 3～4項(xiàng)（不含3項(xiàng)）
□C. 2～3項(xiàng)（不含2項(xiàng)） □D. 1～2項(xiàng)（不含1項(xiàng)）
□E. 1項(xiàng) □F. 0項(xiàng)
對(duì)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行綜合概述，主要側(cè)重介紹企業(yè)有多少成果轉(zhuǎn)化了，轉(zhuǎn)化成什么了，產(chǎn)生了什么效益，在國(guó)內(nèi)或者行業(yè)中達(dá)到了什么水平，取得哪些突出成就等。
設(shè)計(jì)近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表，包括成果名稱，成果來(lái)源、轉(zhuǎn)化成的產(chǎn)品或服務(wù)、轉(zhuǎn)化時(shí)間等要素。來(lái)表示企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力和業(yè)績(jī)。
成果來(lái)源：1、成果來(lái)源可以考慮提供的材料：如近三年研發(fā)項(xiàng)目、三年內(nèi)購(gòu)入或出售技術(shù)成果的正式技術(shù)合同、三年之前取得的成果、專利等。2、企業(yè)通過(guò)技術(shù)訣竅而形成的產(chǎn)品和工藝的較大改進(jìn)。技術(shù)訣竅無(wú)法提供第三方證明，所以其內(nèi)容以及與產(chǎn)品和工藝的改進(jìn)要進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明；3、購(gòu)入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。多項(xiàng)技術(shù)成果在一個(gè)產(chǎn)品中進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，可以判斷進(jìn)行了多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化。例如：一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)品中應(yīng)用了5項(xiàng)技術(shù)成果，即有5項(xiàng)成果進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化次數(shù)計(jì)為5次。
成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)：科技成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等；2、最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)：4項(xiàng)以上，該項(xiàng)可以達(dá)到A類。
需明確的概念：1、成果可以不在近三年，但轉(zhuǎn)化一定要在近三年；2、一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目可能產(chǎn)生多項(xiàng)科技成果，一項(xiàng)新產(chǎn)品可能是多項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化結(jié)果，可逐一填寫；3、成果轉(zhuǎn)化包含的范圍較廣，可以包含形成的樣品、樣機(jī)或產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)項(xiàng)目，也可以是購(gòu)買技術(shù)直接轉(zhuǎn)化而得到。4、成果形成的產(chǎn)品可考慮提供的材料：新產(chǎn)品證書、新產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收證書、新產(chǎn)品查新報(bào)告、新產(chǎn)品銷售證明、生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書等。5、成果形成服務(wù)可考慮提供的材料：如銷售合同、發(fā)票、用戶意見、收入證明等。6、成果形成樣品、樣機(jī)可考慮提供的材料：如檢測(cè)報(bào)告、實(shí)物照片等。
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[說(shuō)明] 1.同一科學(xué)技術(shù)成果（專利、版權(quán)、技術(shù)使用許可證、注冊(cè)的軟件版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)）在國(guó)內(nèi)外的申請(qǐng)只記為一項(xiàng)。 2.購(gòu)入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。 3.此項(xiàng)評(píng)價(jià)可計(jì)入技術(shù)訣竅，但價(jià)值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)訣竅等的價(jià)值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內(nèi)容）。 4.技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。 |
2.6.3、研究開發(fā)的組織管理水平（20）
□A. 5項(xiàng)都符合要求 □B. 4項(xiàng)符合要求 □C. 3項(xiàng)符合要求
□D. 2項(xiàng)符合要求 □E .1項(xiàng)符合要求 □F.均不符合要求
5個(gè)方面都符合要求，能達(dá)到A類
1、 制定了研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告；
2、 建立了研發(fā)投入核算體系；
3、 開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)；
4、 設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；
5、 建立了研發(fā)人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；
2.6.3.1、研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告：注：可以提供以下材料：
1、企業(yè)關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)的管理制度；
2、省級(jí)（含計(jì)劃單列市）科技項(xiàng)目立項(xiàng)批文及合同
3、企業(yè)科研立項(xiàng)報(bào)告證明材料
4、注意與《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》中二、企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表中對(duì)應(yīng)。
2.6.3.2、研發(fā)投入核算體系：企業(yè)關(guān)于研發(fā)投入核算財(cái)務(wù)管理制度，如研發(fā)投入投資管理辦法等；
2.6.3.2、產(chǎn)學(xué)研合作文件：橫向研究合同、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議、與高校院所共建研發(fā)中心，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家、省、市項(xiàng)目的立項(xiàng)文件等合作文件
2.6.3.4、研發(fā)機(jī)構(gòu)文件：各級(jí)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，可以用各級(jí)政府關(guān)于建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的批文，或企業(yè)建立相關(guān)部門的文件等。
2.6.3.5、相應(yīng)的研發(fā)設(shè)施和設(shè)備：包括研發(fā)中心、中試車間、設(shè)備等，列出清單、可附兩張照片。
2.6.3.6、研發(fā)人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度：如研發(fā)部門績(jī)效考評(píng)制度、企業(yè)內(nèi)部科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、研究獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放文件等。
2.6.4、總資產(chǎn)和銷售額成長(zhǎng)性指標(biāo)（20） ：≥0.35
總資產(chǎn)增長(zhǎng)率＝1/2×（第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額＋第三年總資產(chǎn)額÷第二年總資產(chǎn)額）－1。
銷售增長(zhǎng)率＝1/2×（第二年銷售額÷第一年銷售額＋第三年銷售額÷第二年銷售額）－1。
注：對(duì)于第一年無(wú)收入和資產(chǎn)的，計(jì)算方法如下：
總資產(chǎn)增長(zhǎng)率＝（第三年總資產(chǎn)額－第二年總資產(chǎn)額）÷第二年總資產(chǎn)額。銷售增長(zhǎng)率＝（第三年銷售額－第二年銷售額）÷第二年銷售額。