培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書與***不同，它和職業(yè)能力具體要求密切相關(guān)，反映的是已經(jīng)具備從事某種職業(yè)所需達(dá)到的實(shí)際能力水平。實(shí)行培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書制度對于發(fā)展勞動(dòng)力市場、促進(jìn)就業(yè)，解決我國人力資源結(jié)構(gòu)不合理，特別是***技能人才嚴(yán)重短缺的問題具有重要作用，黨和***都十分重視。

   （一）我國從確定建立***市場經(jīng)濟(jì)體制起，***、***就十分重視職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作
   1993年，黨的十四屆五中全會(huì)做出的《******關(guān)于建立***市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》要求：“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行***和職業(yè)資格兩種證書制度”；1995年，《***關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》指出：“在全社會(huì)實(shí)行***和職業(yè)資格證書并重的制度”；1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》規(guī)定：“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同***制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行***書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”；2001年，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確提出：“***推行勞動(dòng)預(yù)備制度和職業(yè)資格證書制度”；2002年，《***關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：要“完善***書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”；2003年，《*********關(guān)于進(jìn)一步加***才工作的決定》要求：“完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)技師考評制度改革”。在***、***的重視下，我國的培訓(xùn)證書和職業(yè)資格認(rèn)證工作有了較快的發(fā)展。2005年，《***關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國發(fā)［2005］35號）》明確指出：“用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校***書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。”