為解決安全生產(chǎn)理論與實踐中基本概念不統(tǒng)一導致雙重預防機制不完善，安全管理針對性不強的問題，在理論研究與生產(chǎn)經(jīng)營單位試點的基礎上，首先明晰了******因素，雙重預防系統(tǒng)，事故隱患，***源，安全生產(chǎn)風險等基本概念的內(nèi)涵，分析了******因素與事故隱患，***源的關系，將******因素劃分為固有******因素和派生******因素兩類，雙重預防，明確了事故隱患就是派生******因素，結合固有******因素重新定義了***源.其次，在概念辨析的基礎上，完善了風險分級管控體系和隱患排查治理體系，提出開展安全生產(chǎn)風險辨識標準化數(shù)字化體系建設。

      為遏制重特大事故，提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認識，創(chuàng)新安全管理模式，制定出臺了《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》，雙重預防信息化平臺，將建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制作為有效遏制重特大事故發(fā)生的機制措施。通過雙重預防機制的建立，推進企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，實現(xiàn)從防控、標本兼治、重在治本，雙重預防，防范重特大事故的發(fā)生。

雙體系建設

1.生產(chǎn)安全雙控體系建設又稱為雙重預防機制體系，雙重預防機制分為安全風險分級控制和事故隱患排查治理兩個方面。各行業(yè)安全風險識別的控制體系大致相同，基本包括：機制構建、識別評價、分級控制等。

2.系統(tǒng)機制是分階段實施安全風險分級控制。這一階段主要針對管理層，在***層中樹立安全風險意識，抓***層工作責任落實。設立廠長、總工程師、分管各******開展風險辨識與實施管控跟蹤的工作制度和職責分工，確保在安全風險辨識管控工作中，實行***有責任、管理有機構、工作有制度。

3.是指風險分級控制和隱患排查治理雙重預防體系，需要識別的是作業(yè)活動和設備清單。做雙軌制主要的是風險分級控制，***主要的是工作危害分析。實施工作危害分析，首先確定作業(yè)活動中的***源，然后定性或定量地對其進行風險分析與評價，再根據(jù)風險嚴重性制定和實施控制措施。

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